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國家數據局：以數字經濟促進共同富裕大有可為
文章來源： 添加人： 更新時間：2024-01-02
據國家數據局消息，為推動數字技術和實體經濟深度融合，不斷做強做優做大我國數字經濟，通過數字化手段促進解決發展不平衡不充分問題，推進全體人民共享數字時代發展紅利，助力在高質量發展中實現共同富裕，國家發展改革委、國家數據局近日印發《數字經濟促進共同富裕實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。
《實施方案》的出臺有何背景？總體目標是什么？又有哪些務實舉措？國家數據局有關負責人日前就《實施方案》回答記者提問時作出回應。
“做大蛋糕”“分好蛋糕”
以數字經濟促進共同富裕大有可為
“通過研究，我們認為以數字經濟促進共同富裕大有可為。”該負責人指出，當前，我國發展不平衡不充分問題仍然突出，需要加快構建新發展格局，著力推動高質量發展。其中，發展數字經濟是把握新一輪科技革命和產業變革新機遇的戰略選擇，契合在高質量發展中促進共同富裕的目標要求。
一是有助于推動經濟實現高質量發展，推動“做大蛋糕”。大數據、人工智能等新技術賦能千行百業，推動傳統產業數字化轉型向高端化、智能化發展。過去十年，智能制造試點示范項目生產效率平均提高48%，產品研制周期平均縮短38%，產品不良品率平均降低35%；
二是有助于提升初次分配公平性，推動“分好蛋糕”。數字基礎設施促進“接入平等”，截至今年6月，我國互聯網用戶超10億人，普及率達76.4%，農村地區普及率超過60%。豐富的軟件工具供給助力“能力平等”，數字化工具更加易用、費用更低，縮小了使用者之間的“能力鴻溝”。數據要素的流通應用為“機會平等”創造新可能，為各類創新主體參與新業態、創造新價值提供平等機會；
三是有助于推動共享社會發展成果，縮小“四大差距”。數字基礎設施的規?；占?，有助于實現數據和信息的高效流動，有助于培育農村特色產業，促進農民增收致富，為農業現代化增動力、添活力，服務鄉村振興。新產業新業態新模式不斷涌現，創造出更多的就業崗位，提供多樣化就業機會。“互聯網+社會服務”將促進教育、醫療等領域優質資源數字化供給、網絡化共享，推動基本公共服務更加普惠。
對標對表、明確目標
助力在高質量發展中實現共同富裕
該負責人表示，《實施方案》的總體考慮是通過數字化供給、網絡化共享、智能化服務等手段，促進解決發展不平衡不充分問題，推動共享社會發展成果，縮小區域、城鄉、群體、基本公共服務等方面差距，推進全體人民共享數字時代發展紅利，助力在高質量發展中實現共同富裕。
該負責人指出，《實施方案》全面貫徹黨的二十大精神，基于以發展數字經濟縮小“四大差距”助力共同富裕的總體考慮，以政策舉措實施的階段性特點和成效劃分，明確了到2025年和2030年的發展目標。
一是對標對表未來五年“居民收入增長和經濟增長基本同步，勞動報酬提高與勞動生產率提高基本同步，基本公共服務均等化水平明顯提升，多層次社會保障體系更加健全”等主要目標任務，發揮數字經濟促進共同富裕的積極作用，到2025年，通過不斷豐富務實舉措，點上強化政策供給，在縮小“四大差距”方面作用顯現；
二是對標對表到“居民人均可支配收入再上新臺階，中等收入群體比重明顯提高，基本公共服務實現均等化，農村基本具備現代生活條件，社會保持長期穩定，人的全面發展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展”等中長期目標，更好發揮數字經濟在促進共同富裕方面的引領作用，到2030年，形成一批典型案例和創新成果，面上形成政策聯動，在加速彌合“四大差距”等方面取得實質性進展。
四個方面務實舉措
以發展數字經濟縮小“四大差距”
該負責人介紹，《實施方案》從縮小“四大差距”出發，提出了在推動區域數字協同發展、大力推進數字鄉村建設、強化數字素養提升和就業保障、促進社會服務普惠供給等四方面務實舉措。
一是協調推進數字產業升級和轉移，推動縮小區域差距。強化以數字基礎設施夯實普惠接入基礎，夯實數字經濟促進共同富裕發展網絡基礎。強化以數字化產業鏈促進區域間產業協同，提升區域間產業協同力度，支持中小微企業加快轉型。強化以東西部協作加大欠發達地區幫扶，支持東西部地區加強數字經濟產業互補、技術協作、人員互動，實現地區間產業資源優化配置。
二是協調推進數字鄉村建設和治理，推動縮小城鄉差距。加快以數字興農促進產業振興，推進農村數字基礎設施建設，大力發展智慧農業，促進數字技術與鄉村產業深度融合。加快以數字人才賦能鄉村建設，培育壯大新農人隊伍，持續提升農民數字素養與技能。加快以數字治理促進宜居宜業，推動“互聯網+社會服務”向鄉村延伸，深化數字治理應用，提升鄉村治理效能。
三是協調推進數字人才培養和就業保障，推動縮小收入差距。聚焦以數字素養與技能提升增強人才紅利，持續豐富優質數字資源供給，不斷完善教育和培訓體系，提升全民數字素養與技能。聚焦以信息無障礙強化弱勢群體保障，持續推動各類應用開展適應性改造，探索建立數字技術無障礙的標準和規范，提升弱勢群體數字使用能力。聚焦以常態化監管制度助力靈活就業者保障，完善新就業形態勞動者權益保障，適當放寬就業幫扶政策條件。
四是協調推進優質資源供給和網絡化共享，推動縮小基本公共服務差距。著力促進優質數字教育資源共享，支持開展面向欠發達地區的數字教育資源開發和服務，促進優質教育資源的普惠共享。著力強化遠程醫療供給服務能力，發展遠程醫療，帶動提升基層醫療衛生機構診療水平，實現優質醫療資源共享，更好普惠群眾。著力提升養老精準服務水平，發展數字化養老服務，滿足社交、康養、生活服務等多層次、多樣化需求。著力完善數字化社會保障服務，加快社保“跨省通辦”，推進社保經辦數字化轉型，拓展社?？?ldquo;一卡通”應用，推動社會保障服務均等化普惠化。
該負責人同時表示，為保障任務舉措有序推進，《實施方案》還提出了加強組織領導、強化要素保障、建立評價體系、加大宣傳力度等四方面保障措施。
《實施方案》的出臺有何背景？總體目標是什么？又有哪些務實舉措？國家數據局有關負責人日前就《實施方案》回答記者提問時作出回應。
“做大蛋糕”“分好蛋糕”
以數字經濟促進共同富裕大有可為
“通過研究，我們認為以數字經濟促進共同富裕大有可為。”該負責人指出，當前，我國發展不平衡不充分問題仍然突出，需要加快構建新發展格局，著力推動高質量發展。其中，發展數字經濟是把握新一輪科技革命和產業變革新機遇的戰略選擇，契合在高質量發展中促進共同富裕的目標要求。
一是有助于推動經濟實現高質量發展，推動“做大蛋糕”。大數據、人工智能等新技術賦能千行百業，推動傳統產業數字化轉型向高端化、智能化發展。過去十年，智能制造試點示范項目生產效率平均提高48%，產品研制周期平均縮短38%，產品不良品率平均降低35%；
二是有助于提升初次分配公平性，推動“分好蛋糕”。數字基礎設施促進“接入平等”，截至今年6月，我國互聯網用戶超10億人，普及率達76.4%，農村地區普及率超過60%。豐富的軟件工具供給助力“能力平等”，數字化工具更加易用、費用更低，縮小了使用者之間的“能力鴻溝”。數據要素的流通應用為“機會平等”創造新可能，為各類創新主體參與新業態、創造新價值提供平等機會；
三是有助于推動共享社會發展成果，縮小“四大差距”。數字基礎設施的規?；占?，有助于實現數據和信息的高效流動，有助于培育農村特色產業，促進農民增收致富，為農業現代化增動力、添活力，服務鄉村振興。新產業新業態新模式不斷涌現，創造出更多的就業崗位，提供多樣化就業機會。“互聯網+社會服務”將促進教育、醫療等領域優質資源數字化供給、網絡化共享，推動基本公共服務更加普惠。
對標對表、明確目標
助力在高質量發展中實現共同富裕
該負責人表示，《實施方案》的總體考慮是通過數字化供給、網絡化共享、智能化服務等手段，促進解決發展不平衡不充分問題，推動共享社會發展成果，縮小區域、城鄉、群體、基本公共服務等方面差距，推進全體人民共享數字時代發展紅利，助力在高質量發展中實現共同富裕。
該負責人指出，《實施方案》全面貫徹黨的二十大精神，基于以發展數字經濟縮小“四大差距”助力共同富裕的總體考慮，以政策舉措實施的階段性特點和成效劃分，明確了到2025年和2030年的發展目標。
一是對標對表未來五年“居民收入增長和經濟增長基本同步，勞動報酬提高與勞動生產率提高基本同步，基本公共服務均等化水平明顯提升，多層次社會保障體系更加健全”等主要目標任務，發揮數字經濟促進共同富裕的積極作用，到2025年，通過不斷豐富務實舉措，點上強化政策供給，在縮小“四大差距”方面作用顯現；
二是對標對表到“居民人均可支配收入再上新臺階，中等收入群體比重明顯提高，基本公共服務實現均等化，農村基本具備現代生活條件，社會保持長期穩定，人的全面發展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展”等中長期目標，更好發揮數字經濟在促進共同富裕方面的引領作用，到2030年，形成一批典型案例和創新成果，面上形成政策聯動，在加速彌合“四大差距”等方面取得實質性進展。
四個方面務實舉措
以發展數字經濟縮小“四大差距”
該負責人介紹，《實施方案》從縮小“四大差距”出發，提出了在推動區域數字協同發展、大力推進數字鄉村建設、強化數字素養提升和就業保障、促進社會服務普惠供給等四方面務實舉措。
一是協調推進數字產業升級和轉移，推動縮小區域差距。強化以數字基礎設施夯實普惠接入基礎，夯實數字經濟促進共同富裕發展網絡基礎。強化以數字化產業鏈促進區域間產業協同，提升區域間產業協同力度，支持中小微企業加快轉型。強化以東西部協作加大欠發達地區幫扶，支持東西部地區加強數字經濟產業互補、技術協作、人員互動，實現地區間產業資源優化配置。
二是協調推進數字鄉村建設和治理，推動縮小城鄉差距。加快以數字興農促進產業振興，推進農村數字基礎設施建設，大力發展智慧農業，促進數字技術與鄉村產業深度融合。加快以數字人才賦能鄉村建設，培育壯大新農人隊伍，持續提升農民數字素養與技能。加快以數字治理促進宜居宜業，推動“互聯網+社會服務”向鄉村延伸，深化數字治理應用，提升鄉村治理效能。
三是協調推進數字人才培養和就業保障，推動縮小收入差距。聚焦以數字素養與技能提升增強人才紅利，持續豐富優質數字資源供給，不斷完善教育和培訓體系，提升全民數字素養與技能。聚焦以信息無障礙強化弱勢群體保障，持續推動各類應用開展適應性改造，探索建立數字技術無障礙的標準和規范，提升弱勢群體數字使用能力。聚焦以常態化監管制度助力靈活就業者保障，完善新就業形態勞動者權益保障，適當放寬就業幫扶政策條件。
四是協調推進優質資源供給和網絡化共享，推動縮小基本公共服務差距。著力促進優質數字教育資源共享，支持開展面向欠發達地區的數字教育資源開發和服務，促進優質教育資源的普惠共享。著力強化遠程醫療供給服務能力，發展遠程醫療，帶動提升基層醫療衛生機構診療水平，實現優質醫療資源共享，更好普惠群眾。著力提升養老精準服務水平，發展數字化養老服務，滿足社交、康養、生活服務等多層次、多樣化需求。著力完善數字化社會保障服務，加快社保“跨省通辦”，推進社保經辦數字化轉型，拓展社?？?ldquo;一卡通”應用，推動社會保障服務均等化普惠化。
該負責人同時表示，為保障任務舉措有序推進，《實施方案》還提出了加強組織領導、強化要素保障、建立評價體系、加大宣傳力度等四方面保障措施。
